虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

之前的十九大报告已定调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段；而未提及未来GDP翻番的目标，也已向淡化GDP总量考核发出了明显信号。国务院2014年公布的《关于深化预算管理制度改革的决定》，也将收入预算从约束性转向预期性，要求根据经济形势和政策调整等因素科学预测。

《借调借调，借而不调！警惕基层随意性借调常态化》该厂的左侧是彩钢板搭建的生产点，冷冻储存室内没有任何存货。该厂老板说，除了马肉，也煮猪肉。平时煮猪肉都在此处的厂房，煮好肉后，存到其他地点。