三四线城市和一二线城市的产业升级是截然不同的，由于缺乏教育资源和人才优势，所以不太会是互联网、人工智能之类的高大上行业，同时因为缺乏政治资源和交通优势，因此也很难吸引高精尖的制造业。
虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：
《借调借调，借而不调！警惕基层随意性借调常态化》这名男子叫李明（化名），是一名基层干部。2009年以来，他主要负责当地农村太阳能热水器和太阳能路灯发包工作。
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