宋晓梧：产能过剩大致可分三种，周期性、结构性和生态约束性。对第三种产能过剩以前我们没有经验。市场上钢铁和煤炭还能卖出去，但是当地的环境已经不允许你生产了，这时候就要以环境来衡量是不是产能过剩。这是中国目前很突出的问题。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《空气卫士or健康杀手？“不，我只是一盆绿植”》新浪乐居近日探访了朝阳区豆各庄乡马家湾村1306-606地块R2二类居住用地，这是北京在去年12月拍卖的一块共有产权房用地。