（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全红线意识，推进安全生产领域改革发展，切实把安全发展作为城市现代文明的重要标志，落实完善城市运行管理及相关方面的安全生产责任制，健全公共安全体系，打造共建共治共享的城市安全社会治理格局，促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。

皮艺军对《财经》记者说，这与儿童保护法律过于粗放、宏观有关，中国两部与儿童保护有关的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，虽然起到积极作用，但严重缺乏可操作性。性侵儿童报案难、缺乏避免儿童二次伤害的取证机制、缺乏专业部门服务等说明了该问题。

《定调新发展阶段“三农”工作重点 关键词里看关键》她说，很多儿童，不一定意识到他遭受性侵，这与性侵定义有关。联合国《儿童权利公约》规定，应保护儿童免遭一切形式的色情剥削和性侵犯，防止引诱或强迫儿童从事任何非法的性生活；利用儿童卖淫或从事其他非法的性行为；利用儿童进行淫秽表演和充当淫秽题材。“从国际公约的规定来看，对儿童的性侵和性剥削（childsexualabuseandexploitation）是一个概括性定义。在很多国家，性侵儿童包括身体接触型（sexualtouching）、强迫性行为、以及非身体接触型，比如对儿童暴露性器官，强迫儿童做出带有性意味动作等。当然，现实中很多性侵儿童行为是综合型的，往往包含多种行为方式。”