不过，进展能否如安倍所愿尚难预料。众参两院的宪法审查会在传统上一贯重视也顾及少数派党团的议事安排。这是因为，与赞成者过半数就获通过的普通法律不同，由国会提议修宪需要在众参两院均获得三分之二以上赞成。

命运的转折点开始于2004年。这一年，范增玉被调入河南省扶贫办。由于将分管的贫困地区劳动力转移培训工作做得有声有色，范增玉在全国扶贫系统声名鹊起。2年后，范增玉被调往北京，在国务院扶贫办全国贫困地区干部培训中心主持工作。3年后，被提拔为外资项目管理中心主任，跻身正厅级。

《国家铁路局批准发布市域(郊)铁路设计规范 答问》1993年9月，他调任中国经济联络中心一等秘书。1994年9月起，他先后担任中国华联国际贸易公司副总经理、中国经济联络中心副主任兼中国华联国际贸易公司总经理、中国经济联络中心主任兼中国华联国际贸易公司总经理等职务。这些职位从名称上看，和金钱便脱不开关系。随后，曹又担任中共中央对外联络部德国处处长、西欧局局长，并在非洲局局长任上退休。