养老保险制度转轨至少需要三四十年，这段时间，企业职工不但要为自己养老积累，还要为上一代人养老，出现了转制中的双重负担。问题在于至今没有实现职工基本养老保险的全国统筹，致使双重负担主要落在了老工业地区，造成这些地方养老负担都重。东北国企、央企比例最高，养老负担问题也最突出。

同时，该意见称，对未成年被害人因性侵害犯罪而造成人身损害，不能及时获得有效赔偿，生活困难的，优先考虑予以司法救助。

《共青团、少先队组织开展五中全会精神宣传宣讲》韩国东国大学朝鲜学系教授高有焕说，如果金正恩的亲妹妹金与正来韩，对恢复和改善韩朝关系有着重大意义。